Политика регулирования занятости населения и рынка труда как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей (Рис. 2):
стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;
наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
предоставление работы каждому, кто ее ищет.
Рис. 2. Направления государственной политики на рынке труда и занятости населения
Многообразие направлений государственной политики на рынке труда и занятости населения целесообразно подразделить на ряд составляющих, а именно: меры государственной политики занятости; методы ее проведения и типы государственного воздействия на занятость населения.
Меры государственной политики занятости различаются по:
объекту воздействия (общие меры и специализированные);
источникам финансирования.
Методы государственной политики подразделяются на:
прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
косвенные (экономические): финансовая политика, монетарная, фискальная. Типы государственного воздействия на занятость:
пассивный — социальная помощь незанятому населению;
активный: стимулирование предложения труда; стимулирование спроса на труд; меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.); меры помощи регионам.
Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях, при религиозных органах и т.д.
Приоритетные направления работы службы занятости:
Содействие трудоустройству;
Дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест;
Создание новых и дополнительных мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателя;
Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;
Профессиональная ориентация и консультирование;
Обучение и переобучение безработных
Действуют также биржи труда, которые, как показывает практика, могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура биржа труда выполняет многообразные функции.
Функции биржи труда:
Сбор и анализ информации о рынке труда, его состоянии и перспективах;
Профориентация, переподготовка и трудоустройство населения;
Содействие территориальной и профессиональной мобильности;
Участие в подготовке и реализации программ занятости, в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;
Контроль за соблюдением трудового законодательства;
Постановка на учет безработных и оказание им помощи, социальная защита населения и содействие местным органам власти в организации общественных работ.
Функции государственного управления рынком труда и занятости населения заключаются в обеспечении государством нормальной работы его институтов, инфраструктуры, а также современной корректировки действий внутренних рыночных механизмов и внешних факторов с учетом складывающейся ситуации.
В связи с этим государство осуществляет на рынке труда и занятости населения следующие основные функции:
гарантии занятости населения;
активное противодействие безработице;
социальная защита безработных.
Главным приоритетом экономической политики государства в части регулирования рынка труда и занятости населения в настоящее время становится обеспечение скоординированного функционирования рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного регулирования процессов формирования и движения инвестиций по территории России с учетом интересов занятости.
Основными формами государственного регулирования рынка труда и занятости населения являются:
сохранение, поддержание и создание рабочих мест;
регулирование и регламентация высвобождения рабочей силы;
предоставление государственных гарантий занятости.
Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы содействия занятости населения.
Регулируемый рынок труда и занятости населения предполагает проведение гибкой государственной политики занятости, которая должна быть направлена на создание новой модели занятости.
Основными стратегическими направлениями деятельности государства по созданию новой модели занятости должны стать:
содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого;
целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест;
реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства;
становление и развитие муниципальной собственности;
совершенствование законодательства в сфере занятости;
разработка комплексной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест, подготовка организационных и нормативно-правовых основ для их реализации;
введение обязательной социальной экспертизы всех разрабатываемых программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчения социальных проблем регионов;
совершенствование отношений социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, содействие адаптации персонала к изменению их структуры и качества, расширение практики общественных работ.
Выводы по главе 1
Под рынком труда и занятости населения, в зависимости от контекста применения, подразумевают систему регулирования занятости населения, профессиональные союзы работающих по найму и даже систему высшего и среднего специального образования.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Основным приоритетом экономической политики государства в части регулирования рынка труда и занятости населения в настоящее время становится обеспечение скоординированного функционирования рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного регулирования процессов формирования и движения инвестиций по территории России с учетом интересов занятости.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
